Posted by Правовое государство — термин, появившийся в Азербайджане относительно недавно. Данный факт не вызывает удивления, поскольку переориентация духовных ценностей и переосмысление объема взаимных прав и обязанностей государства и личности начались с пробуждением национального самосознания и начала борьбы за независимость и суверенитет в Азербайджане. Сущность правового государства заключается в том, что государство должно подчиняться праву, что фактически означает преобладание общечеловеческих ценностей над ценностями и интересами отдельных социальных групп. Однако в СССР, где право определялось как явление вторичное по отношению к государству и носило классовый характер, возможность появления правового государства отсутствовала.
Основой правового государства служит развитое гражданское общество. Гражданское общество — это формирующаяся и развивающаяся человеческая общность, представленная добровольными образованиями негосударственных структур (ассоциации, союзы, фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений — экономических, политических, социальных, духовных и других.
Принятие нашим обществом формулы правового государства означает переворот в представлении о соотношении государства и права. Правовое государство предполагает, в первую очередь, господство права над государством. Кроме этого — верховенство закона во всех областях общественной жизни, разделение властей, большая роль суда, взаимная ответственность гражданина и государства. Таким образом, происходит переосмысление ценностей и отход от формулировки приоритетов существовавшей в СССР «государство- общество-личность», к формулировке «личность-общество-государство».
Правовое государство является одним из существенных достижений человеческой цивилизации, способствующее развитию общества в демократических традициях и атмосфере защищенности и равноправия всех его членов. Соотношение права и государства в гражданском обществе с точки зрения правового режима определяется не только как законопослушность населения. Оно определяется еще и как законность действий государства, его органов и должностных лиц, охраняющих правопорядок и не вмешивающихся в дела институтов гражданского общества и частную жизнь людей.
Итак, правовое государство — это такая форма организации государственной жизни, которая строится на основе норм права. Существует достаточно большое число определений правового государства, однако в юридической литературе в качестве основных признаков чаще всего выделяются следующие:
— верховенство права, юридическая защищенность всех общественных субъектов от произвольных решений кого бы то ни было;
— принцип разделения властей, т.е. самостоятельное и независимое функционирование трех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной;
— приоритет прав и свобод граждан и единство их прав и обязанностей;
— взаимная ответственность государства и личности.
Для того, что бы лучше осознать сущность правового государства, необходимо более детально рассмотреть его признаки.
В правовом государстве высшей юридической силой обладает только закон, которому подчиняются как граждане государства, его государственные органы, так и все лица, находящиеся на его территории. Основной закон Азербайджанской Республики — Конституция, принятая на всенародном референдуме 11 ноября 1995 года. Все остальные нормативно-правовые акты должны соответствовать этому закону и основываться на нем. Соблюдение законов — это основа нормального функционирования государства, и защиты прав граждан.
Разделение власти на три ветви — законодательную, исполнительную и судебную необходимо для того, чтобы исключить произвол власти, создать механизм сдержек и противовесов (доктрина разделения властей разработана Ш. Л. Монтескье в середине 18 века). Оно направлено против авторитаризма в государственном строе и служит развитию демократии в государственном управлении. В правовом государстве существует баланс законодательной, исполнительной и судебной властей при провозглашенном суверенитете народа (Конституция Азербайджанской Республики закрепила принцип разделения властей на три ветви в ст. 7).
Гарантированность прав и свобод граждан. Этот признак правового государства означает, что кроме провозглашения прав и свобод личности в обществе должны существовать конкретные механизмы их реализации, т.е. реально обеспеченная возможность гражданина получить образование, социальное обеспечение, квалифицированную правовую помощь, судебную защиту своих прав, эффективную работу правоохранительных органов и т.д. Личность вправе иметь закрепленные в законах субъективные права личности и рассчитывать на положительные действия государства в его интересах. Следует отметить, что статьи, посвященные правам и свободам, составляют более 30 процентов Конституции Азербайджанской Республики (ст. 24-71).
Взаимная ответственность государства и личности. Провозглашая определенные права и обязанности гражданина, само государство соответственно имеет не только права, но и обязанности перед гражданином. Оно не свободно от ограничений в своих решениях и действиях, и государственные органы несут ответственность за нарушение законов, ненадлежащие действия (или бездействия) по выполнению ими своих обязанностей. Реализация такого подхода к взаимоотношениям личности и государства означает существование определенных форм контроля общества над деятельностью государственных органов. К формам такого контроля относятся: политическая ответственность главы исполнительной власти перед парламентом, парламента перед народом, юридическая ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан, регулярные перевыборы высших должностных лиц и т.д.
Разумеется, возможность реализации этих принципов — признаков правового государства зависит от наличия ряда объективных условий, то есть, правовое государство должно обладать необходимыми предпосылками в экономической, социальной, нравственной и политической сферах.
Экономическая основа правового государства — это производственные отношения, базирующиеся на равноправных и законодательно защищенных формах собственности: частной, муниципальной и государственной (данный принцип нашел свое отражение в ст. 13 Конституции АР).
Нравственной основой правового государства являются принципы равенства и свободы личности, ее чести и достоинства, гуманизма и справедливости.
Социальной основой правового государства является гражданское общество, способное защитить личность от неправомерных действий и произвола со стороны как государства, так и индивида.
Политическая природа правового государства наиболее четко проявляется в принципе суверенитета народа, который означает, что народ (согласно ст. 1 Конституции АР, народ состоит из граждан Азербайджанской Республики, проживающих на территории Азербайджанской Республики и за ее пределами) — единственный источник государственной власти, осуществляющий свою власть непосредственно на референдуме и через своих представителей, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем свободного, тайного и личного голосования.
Подводя итог, следует отметить, что в Азербайджане существуют все необходимые предпосылки к образованию подлинно правового государства и при активизации усилий третьего сектора, большей воле государственной власти и их более тесного сотрудничества этого можно будет добиться в ближайшем будущем.
Рустам Алиев
